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        上海召開2021年體育工作會議:推動全民健身融合發展

        2021-02-23 13:25:04
        上海召開2021年體育工作會議:推動全民健身融合發展

        1月19日上午,上海市政府召開2021年上海市體育工作會議,總結2020年全市體育工作情況,部署2021年重點工作任務。
        上海市副市長陳群講話,并為本市獲得2020年度全國體育事業突出貢獻獎的單位及個人代表頒獎。
        上海市副市長陳群。
        上海市副市長陳群。
        會上,陳群副市長表示,過去一年,面對新冠肺炎疫情帶來的重大困難和挑戰,全市體育系統堅定信心、迎難而上,統籌推進疫情防控和體育事業發展,全面完成了“十三五”既定目標任務,展現了體育人的精神和擔當,取得了來之不易的成績。
        全民健身公共服務體系不斷完善,競技體育發展基礎進一步鞏固,體育產業發展環境持續優化,在確保安全前提下順利舉辦了一批振奮人心的重大賽事,點燃了市民熱情,激發了全社會推進復工復產的動力活力。
        對于2021年的上海體育工作,陳群副市長指出:
        一是要準確把握“十四五”時期體育工作面臨的新形勢新任務新要求。
        立足推動經濟社會高質量發展,形成融合發展新格局;對標群眾日益增長的體育健身需求,打造體育服務新體系;對照全球著名體育城市建設目標,落實體育發展新舉措。
        二是要找準突破口,下好先手棋,高標準高水平推進今年體育改革發展工作。
        慎始如終、毫不放松抓好疫情防控工作;落實全民健身國家戰略,推動全民健身與全民健康深度融合;做好東京奧運會和陜西全運會的備戰參賽工作,增強競技體育綜合實力;堅持供需兩端發力,推動體育產業高質量發展;深化體教融合,不斷提升青少年體育發展水平。
        三是要加強自身建設,深化體育改革,持續增強推動體育高質量發展的能力。
        繼續深化體育領域改革,構建管辦分離、靈活高效的體育發展模式;推進依法治體,保障好公益性體育設施、體育產業設施的項目用地,加快推進《上海市體育產業促進條例》等體育立法工作;加強隊伍建設,進一步優化選人用人機制,不斷夯實體育事業發展基礎。
        徐根寶在大會現場。
        徐根寶在大會現場。
        2020年,上海體育工作積極踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,堅持一手全面統籌做好新冠肺炎疫情防控工作,一手統籌協調推進全民健身、競技體育和體育產業發展,全市體育公共服務體系進一步完善,“十三五”規劃任務全面完成,高質量編制“十四五”體育改革發展規劃,為加快推進建設全球著名體育城市邁出了堅實步伐。
        加強組織領導,全力做好疫情防控工作。強化制度支撐。結合實際印發了體校、訓練基地、體育場館及經營性體育場所等5類場所防控規范和運動隊防控規范等12項工作指引。
        推進復工復產。印發《關于全力支持本市體育企業抗疫情穩發展的通知》。協調推出普惠金融服務產品。先后發布兩版疫情防控常態化辦賽指引,確保全年安全辦賽。做好涉外保障。切實做好國家隊歸國在滬訓練和運動隊外訓參賽保障。
        著力擴大供給,深化落實全民健身國家戰略。超額完成實事工程。全年共新建改建市民健身步道112條、市民益智健身苑點585個、市民多功能運動場96片。累計建成社會足球場364片,超額完成“十三五”建設目標。積極推進重大設施建設。完成市民體育公園(一期)建設和2021年賽艇世錦賽修繕工程,基本完成浦東足球場建設。
        初步完成本市2020年度體育場地統計工作,全市體育場地面積5850.27萬平方米,人均面積2.409平方米。創新舉辦第三屆市民運動會。與195家企業、社會組織合作辦賽,吸引社會資金近1.5億元。全年共舉辦線下賽事近6300場,線上賽事近800場,參與市民1093萬人次。
        強化科學健身指導。全年完成社區體育服務配送5547場,服務市民13萬余人次。制作播出“冠軍jiao你做運動”“科學健身18法”等居家線上健身指導。
        促進體育健身消費。在全國首推體育消費券配送,在全市500多家定點場館推行“你運動、我補貼”扶持政策,累計為市民配送消費券近2000萬元,約80萬人次市民領取消費券,拉動定點場館直接消費近5000萬元。
        科學調整應對,競技體育備戰平穩有序。抓好奧全運備戰工作。加強備戰組織領導,制定實施運動員體能訓練和心理健康專項工作方案。
        競賽成績取得新突破。全年全國Z高級比賽中上海運動員共獲得了24枚金牌、19枚銀牌、30枚銅牌。上海光明男排全華班奪得2019—2020賽季聯賽冠軍,創造了聯賽十六冠偉業。
        徐根寶領獎。
        徐根寶領獎。
        科醫教助力水平有效提升。制定《2020—2025年上海競技體育科研中心發展規劃》,進行運動全周期管理。堅決筑牢反興奮劑防線。編制《反興奮劑知識一本通》,組織培訓和拓展教育覆蓋8000余人次。
        加快融合培養,促進青少年體育轉型發展。深化體教融合。制定新時期本市體教融合政策文件,進一步做好“一條龍”項目布局。豐富賽事活動。組織37個項目64個市級青少年Z高級別體育賽事,開展43個項目287期周末營、冬夏令營。舉辦MAGIC 3上海市第二屆青少年三對三超級籃球賽,打造特色專場、強化賽事服務,吸引了2168支隊伍近9000名青少年參賽。
        拓寬培養渠道。首次命名62個“競技體育后備人才社會培養基地”“青少年足球精英培訓基地”“青少年智力運動精英培訓基地”。優化市屬二線運動隊布局。
        優化營商環境,助力體育產業加速發展。筑牢產業發展基礎。打造以競賽表演、健身休閑等體育服務業為重點的體育產業體系。獲評2019年度國家級體育產業示范單位1家、示范項目3家;楊浦區、徐匯區成功入選國家體育消費試點城市。強化產業資源配置。2020年中國國際體育用品博覽會在滬成功舉辦。
        完成《2019年度上海市體育產業主營單位名錄庫》,2019年度本市體育產業主營單位共22385家,同比增長37.4%。2019年上海市體育產業總產出(總規模)為1780.88億元,同比增長19.0%;2019年上海市居民人均體育消費為2849元,較上年增長10.4%。
        深化長三角體育一體化。三省一市體育局聯合印發了《長三角地區體育一體化高質量發展的若干意見》,推出《長三角體育產業發展藍皮書》等一批合作項目。
        安全籌辦重大賽事。全年共舉辦40項國際國內重大賽事。成功舉辦2020上海馬拉松、2021年世界賽艇錦標賽測試賽暨全國錦標賽。發布2019年賽事影響力評估報告,推進體育競賽表演業高質量發展。
        著力依法治理,深化體育領域改革。加強法治建設。市政府辦公廳印發了《上海全球著名體育城市建設綱要》,認真謀劃編制上海體育“十四五”專項規劃,開展立法調研。加強行業監管。推進“證照分離”改革全覆蓋試點,歸集11類電子證照。
        制定發布《上海市健身行業會員服務合同示范文本(2021版)》,強化體育培訓市場管理。深化事業單位改革和協會治理。穩妥推進事業單位體制編制改革和規范化建設。制定印發《上海市體育社會組織專項資金獎勵意見》等文件。
        充分發揮黨建引領作用。以“不忘初心,牢記使命”主題教育常態化和“四史”學習教育為載體,扎實推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。做好新聞發布、輿情應對、網絡安全等工作。充分發揮工會、共青團、各類協會作用,進一步營造團結、和諧、向上的氛圍。
        奧運冠軍王勵勤。
        奧運冠軍王勵勤。
        2021年是建黨百年和“十四五”規劃的開局之年,是決戰東京奧運會、陜西全運會的沖刺之年。全年將做好以下六方面工作:
        一是推動全民健身融合發展,不斷完善體育公共服務體系。
        增加全民健身場地設施供給。制定《關于推進全民健身工程加強體育場地設施建設的意見》,編制健身設施建設補短板五年行動計劃。高質量完成年度市政府體育實事項目,新建改建市民健身步道80條、市民益智健身苑點600個、多功能球場80個。推進社區市民健身中心建設,創建一批都市運動中心,打造一批市民健身驛站。加強上海體育消費券配送,支持各類體育場館向市民公益性開放。辦好城市業余聯賽等賽事活動。舉辦“一起上賽場,人人享健康”2021年上海城市業余聯賽。創辦長三角體育節、上海社區運動會,辦好建黨一百周年健身系列賽事活動。推進線上線下賽事活動融合發展。提高健身指導服務水平。優化社會體育指導員年齡結構、等級結構。大力實施社區體育服務配送。發布2020年全民健身發展報告。做好第五次國民體質監測和全民健身活動狀況調查。推進體醫養融合發展。探索運動促進健康新模式。構建慢性病運動干預體系,為不同職業和年齡段人群提供健康服務。積極推進社區健康師項目。推動建設體醫養融合的長者運動健康之家。
        二是落實奧運爭光計劃,提升競技體育綜合競爭力。
        決戰東京奧運會和陜西全運會。創新特殊時期各項目運動隊“賽練結合”模式。做好奧運參賽選拔和保障工作,全力提高上海運動員對東京奧運會的國家貢獻率。統籌推進全運備戰,鞏固參賽成績第一集團地位。創新推動“三大球”和冰雪運動發展。推動足籃排“三大球”職業化發展道路,抓緊制定上?!叭笄颉备母锇l展實施方案,壯大“三大球”青訓力量,完善青少年競賽體系。做好2022年北京冬奧會備戰工作,加快冰雪運動場所建設和項目推廣。堅持科學訓練完善科醫教保障。打造上海特色的體能訓練方案。強化運動隊心理健康管理。加快推進上海競技體育科研中心和運動醫療康復中心建設。加強運動隊訓科醫一體化復合型團隊建設。強化教練員專業化管理,完善培訓內容,提升培訓質量,加大年輕教練員培養力度。加強運動隊管理和反興奮劑工作。堅持依法治訓、從嚴治訓,不斷錘煉運動隊訓練作風、比賽作風。筑牢反興奮劑防線,堅持“零容忍”、“零出現”,完善反興奮劑督查工作長效機制。
        三是深化體教融合,促進青少年體育健康發展。
        探索建立體教融合上海模式。推進制定本市新一輪體教融合實施意見,提升上海青少年體育素養水平,提高體育后備人才培養效益。推進退役運動員進校園擔任體育教師或教練員,通過創新組織“我的冠軍老師”“優秀運動員進校園”活動、打造“金牌體育課”專題節目等,推廣體育運動項目文化。完善青少年體育公共服務體系。建立青少年體育社會服務機構星級標準評估制度,組織開展青少年體育冬夏令營、周末營、社區體育配送等體育培訓活動,推行青少年運動技能等級標準。鼓勵支持更多市級體育項目協會創設業余教練員技術等級。鼓勵青少年體育行業協會探索建立青少年體(適)能教練員、青少年運動防護師、幼兒(親子)運動指導師等培訓及資格認證體系。強化青少年體育后備人才培養。推進學校體育“一條龍”項目布局和建設,制定出臺“一條龍”課余訓練工作相關管理文件,分類制定傳統體校辦訓改革轉型的具體實施舉措。探索與社會力量共建高水平青少年運動隊。整合優化青少年體育選育才平臺。加強一二三線銜接,建立健全青少年體育訓練專家智庫,提升青少年科學訓練水平。組織開展各類青少年體育賽事。以“推動普及、促進提高、選拔精英”為導向,搭建市區校三級聯動、項目豐富、校內校外相結合的青少年體育競賽平臺。會同市教委做好2021年上海市學生運動會競賽組織工作以及2021年全國學生運動會參賽組隊工作。精心組織青少年體育精英系列賽等重點賽事。
        四是推進體育產業創新升級,激發市場發展新動力。
        壯大發展競賽表演業。完善和優化體育賽事發展專項資金扶持范圍和扶持方式。推進“上海賽事”認證體系建設。全力辦好世界賽艇錦標賽,大力培育“領航上?!べ愅Ч_賽”“復興之路·薪火驛傳百公里接力賽”等自主品牌賽事,放大上海馬拉松、上海超級杯、F1中國大獎賽、上海ATP1000大師賽等傳統品牌賽事綜合效益。優化產業設施空間布局。發揮徐家匯、五角場、馬橋三個國家體育產業示范基地示范引領作用,推動五大新城體育產業綜合項目布局,推進體育產業與新技術的融合。建成浦東足球場,完成世俱杯上海體育場改造,推進徐家匯體育公園、上海自行車館、國際馬術中心等重大項目建設,加快虹口足球場改造、臨港帆船帆板基地、徐匯濱江項目、體育宮規劃改建等項目的研究、立項和開工。多措并舉促進體育消費。打造健身休閑多層次的消費場景,擴大優質全民體育賽事供給,優化觀賽配套服務。大力發展具有消費引領特征的體育項目。推進楊浦區、徐匯區國家體育消費試點城市建設。大力發展節假日和夜間賽事經濟、體育經濟。促進體育與文化、旅游、健康、購物、養老、科技、互聯網等領域融合發展。提高體育資源配置效率。充分發揮體育產業聯合會橋梁紐帶作用,推動產業鏈企業合作對接。引導建立市級體育產業投資基金。支持上海聯合產權交易所做大做強體育資源交易平臺,促進體育賽事直轉播版權、閑置公共體育場館等無形資產增值保值。
        五是優化管理服務方式,提高體育領域治理水平。
        發布實施“1+4+X”體育發展規劃體系。貫徹落實《上海全球著名體育城市建設綱要》,編制發布《上海市體育改革發展“十四五”規劃》,制定全民健身、青少年體育、體育設施、體育產業和體育賽事、體育人才、體育信息化等領域發展規劃。鞏固深化體育組織和場館改革成果。充分發揮體育社會組織進一步提升行業服務功能。推進市區兩級公共體育場館所有權和經營權分離,促進市場化、專業化運營。加強體育市場事中事后監管。加快《上海市體育產業促進條例》等法規規章立法。依法依規開展體育健身行業單用途預付費消費卡和體育培訓市場監管。制定經營性體育設施專業指導人員技能水平評定規則。加強高危險性體育項目管理。持續推進體育信息化建設。推進“隨申碼”在游泳池等體育場館管理中的疊加應用。加快體育人才管理和社會體育領域從業人員信息庫建設。完善體育公共服務平臺建設,優化全民健身電子地圖功能。加快推進體育標準化工作。增強標準化在體育工作中的應用。研究籌建體育標準專業技術委員會,聚焦體育公共服務,加快體育地方標準、團體標準等的制定。
        六是加強體育交流合作,促進體育事業全面發展。
        加大體育文化培育力度。大力推廣海派體育文化,打造上海體育博物館等地標性體育文化設施。充分利用上海體育等平臺,宣傳上海體育成就。不斷提高“體薈魔都”等品牌影響力。加強體育人才培養。加強高素質專業化體育干部隊伍建設,研究制定上海市體育專業人員職稱制度改革辦法,推進職稱評審社會化。推進體育高層次人才申報。做好2021年優秀運動員選調、引進、退役安置,以及東京奧運會、陜西全運會等重大賽事總結表彰工作。務實開展體育對外交流。鞏固拓展與國際組織的友好合作關系,吸引國內外體育企業總部、功能性體育行業協會、國際體育組織落滬。加快長三角體育一體化發展。加強長三角區域全民健身、競技體育、體育產業、體育文化等領域全方位協作,研究探索長三角地區聯合申辦頂級國際賽事。加強資源整合,加快建立規則統一開放、標準互認、要素自由流動的一體化體育發展環境。
        上海市政府副秘書長虞麗娟主持會議,上海市體育局黨組書記、局長徐彬作《關于2020年度上海市體育工作情況和2021年工作計劃的報告》。上海市競技體育訓練管理中心、徐匯區政府負責人分別作交流發言。上海市體育局黨政領導班子成員,各區分管領導,市全民健身工作(足球改革)聯席會議成員單位負責人,本市體育系統各部門各單位負責人,部分協會和體育產業代表以及2020全國體育事業突出貢獻獎單位及個人代表與會。


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